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展望未來，再用50年的時間，在本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，使人民享有更高的物質(zhì)與精神文明。這一宏偉目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，在相當(dāng)大的程度上取決于能源·電力在未來50年穩(wěn)健的發(fā)展。

一、在提高能效的基礎(chǔ)上提高能源·電力消費水平

世界在發(fā)展，人口在增加，要求能源·電力有相適應(yīng)的增長來滿足人類日益增長的物質(zhì)與精神文明的需要，尤其是一個人口眾多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、快速發(fā)展的后進(jìn)國家，經(jīng)濟增長對能源·電力有很強的依賴關(guān)系，這一歷史性規(guī)律短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。

世界人口1950年只有25億，1999年增加到了60億，是1950年的2.4倍；世界能源消費1950年為25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1999年已增加到122億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1950年的4.9倍；世界發(fā)電量1950年為9544億千瓦時，1996年達(dá)到了13.6萬億千瓦時，是1950年的14.3倍。我國人口1952年是5.8億，2000年增加到12.7億(不包括港、澳、臺)，是1952年的2.2倍；能源消費1953年只有0.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1999年增加到13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1953年的24倍；發(fā)電量1953年只有92億千瓦時，2000年增加到1.33萬億千瓦時，是1953年的144倍。20世紀(jì)70年代的兩次世界能源危機、70-80年代持續(xù)10年之久的兩伊軍事沖突，以及90年代初舉世聞名的海灣戰(zhàn)爭，也沒能阻滯能源·電力增長的步伐。據(jù)預(yù)測：2050年世界人口將增加到100億，是目前的1.6倍，能源消費量將增長到283億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前的2.3倍，電力需求也將有較大幅度的增長?？梢?，能源消費增長快于人口增長，電力消費增長快于能源消費增長的歷史趨勢還將繼續(xù)下去。

我國正處于一個大發(fā)展的歷史時期，能源和電力的消費水平都很低，與建立在大量能源消費基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會相距甚遠(yuǎn)，人均能耗是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)，人均用電量是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo)，1999年我國人均能耗才988千克標(biāo)準(zhǔn)煤，不到世界平均水平2039千克標(biāo)準(zhǔn)煤的1／2，只相當(dāng)OECD6523千克標(biāo)準(zhǔn)煤的15％；1997年我國人均用電量只有773千瓦時(1999年為815千瓦時，人均發(fā)電量為979千瓦時)，只相當(dāng)世界平均水平2096千瓦時的37％，不到0ECD8079千瓦時的1/10。我國能源，尤其是電力占終端能源消費的比重也很低，1997年世界平均為17％，0ECD為18.6％，我國只有12.1％，其中特別是居民家庭電氣化水平太低，發(fā)達(dá)國家的每個家庭的年均用電量在2000千瓦-4000千瓦時，目前我國只有120千瓦時，1999年還有5000萬農(nóng)村人口沒有用上電。因此，我國比發(fā)達(dá)國家有更大的能源和電力增長需求。

根據(jù)國家的發(fā)展經(jīng)驗：達(dá)到基本現(xiàn)代化的人均能耗大致在2.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平上，人均用電量至少在3500千瓦時。據(jù)此估測，2050年以16億人口計算，我國的能源需求量大約45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前能源消費的3.5倍，發(fā)電量要達(dá)到6.了萬億千瓦時左右，是目前發(fā)電量的5倍。因此，2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的同時，使能源消費達(dá)到零增長的理想境界，只能是一種美好的期望。只有滿足能源服務(wù)的同時，在大力提高用能用電效率的基礎(chǔ)上提高能源·電力消費水平，才能減少經(jīng)濟增長對能源供應(yīng)的依賴程度。也就是說，面對未來如此巨量的能源和電力需求，要以較低的能耗和電耗實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須有比發(fā)達(dá)國家更高的能源利用效率。能源·電力供需之間的矛盾一直是能源·電力領(lǐng)域的基本矛盾，20世紀(jì)70年代末期我國能源電力嚴(yán)重短缺的后果和近半年多來美國加州的能源·電力危機警示我們：當(dāng)能源·電力嚴(yán)重短缺局面出現(xiàn)階段性緩解的時候，決不能放棄或忽視提高能效的努力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，提高用能用電效率和提高能源·電力消費水平，需要一個長期漸進(jìn)的歷史過程，要持有戰(zhàn)略眼光進(jìn)行長期不懈的努力，才能積沙成塔、匯流成川。未雨綢繆，乃當(dāng)務(wù)之急。

二、警惕能源開發(fā)利用潛伏的危機

能源·電力為人類社會創(chuàng)造了現(xiàn)代物質(zhì)與精神文明，同時在能源開發(fā)利用過程中形成的負(fù)面效應(yīng)也引起了人們越來越多的憂慮和警惕。

從世界范圍觀察，21世紀(jì)有兩個潛伏的危機：

一是能源資源的消費速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源的再生能力，有限的儲量和無限的需求使再次發(fā)生全球性能源危機的可能性依然存在。石油、天然氣、煤炭等可燃礦物燃料占世界能源消費的90％以上，這些億萬年生成的地下資源儲量有限，與消費速率相比是不可再生的，資源耗盡是不可避免的，只是遲早的事。1999年末；世界煤炭可采期限為230年，我國只有111年；石油可采期限世界為44年，我國只有21年；天然氣可采期限世界為62年，我國是56年。煤炭資源雖然比較豐富，但它對環(huán)境帶來的危害與社會發(fā)展格格不入，難以發(fā)揮更大的作用，提倡煤的利用并不意味著要返回到“煤球時代”，把它轉(zhuǎn)化成干凈的流體能源和采用潔凈煤技術(shù)要付出巨額代價。21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)對新的可燃礦物資料資源能夠提供多大貢獻(xiàn)還是個未知數(shù)，新能源和可再生能源是人類的真正希望，但目前它在世界能源平衡表中僅占小的份額，在21世紀(jì)到底能發(fā)揮多大作用也還是個問號。近年發(fā)現(xiàn)海底蘊藏、大量的可燃冰(天然氣水合物)，據(jù)估計全球可燃冰儲量是煤炭、石油、天然氣儲量的2—3倍之多，我國南海海底可燃冰儲量估計有石油儲量的一半，它的大規(guī)模開發(fā)和利用還尚待時日。

能源短缺的后果是嚴(yán)重的，它不僅可能導(dǎo)致能源危機和引發(fā)經(jīng)濟危機，甚至釀成軍事沖突。20世紀(jì)50—60年代以發(fā)達(dá)國家為主體的西方世界實行的能源“流體化革命”，為它們的經(jīng)濟發(fā)展帶來了空前的繁榮，然而正是1973年爆發(fā)的世界石油危機成了1974-1975年西方經(jīng)濟危機的起爆劑，把它們從高速增長拉了下來，至今未得復(fù)原，人們對此一直難以忘懷。

二是可燃礦物燃燒后的排泄物對環(huán)境的污染，嚴(yán)重威脅地球的健康和支持地球生命的生態(tài)系統(tǒng)。CO2是導(dǎo)致溫室效應(yīng)的主要溫室氣體將使海平面上升，一些海上島嶼和沿海城鎮(zhèn)將被淹沒；土地沙化面積擴大，水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)發(fā)生頻率增加；蟲災(zāi)和瘟疫會擴展到更多的地區(qū)。SO2和NOx是構(gòu)成酸雨的主要來源，SO2還是導(dǎo)致肺心病的罪魁禍?zhǔn)祝瑢Πㄈ祟愒趦?nèi)的動植物的生存和成長帶來了嚴(yán)重的損害。煙塵中含有多種有害金屬和致癌物質(zhì)，與肺癌發(fā)病率有直接關(guān)系，高農(nóng)度的SO2與煙塵的協(xié)同效應(yīng)是煙霧事件斃命的主要因素。煤炭使英國在18世紀(jì)60年代開始了工業(yè)革命，成為人類文明上一塊里程碑，然而正是煤炭給它帶來了厄運。20世紀(jì)50年代英國的能源消費以煤為主，1952年12月高濃度的SO2和煙氣粉塵連續(xù)四天覆蓋倫敦上空，4000多人喪生于導(dǎo)致呼吸衰竭的“殺人煙霧”。爾后，世界上發(fā)生過多起程度不同的煙霧事件，引起了社會的關(guān)注。

1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了“聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會”，183個國家和70個組織，102位國家和政府首腦參加了會議，討論的是世界環(huán)境問題，實質(zhì)上要解決的是能源問題，目的就是期望全球采取協(xié)調(diào)一致的步驟去避免一場可怕的生態(tài)浩劫。

從我國來看，21世紀(jì)能源將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是資源壓力。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展和生活質(zhì)量的改善，能源·電力消費水平要有個較大幅度的提高，2050年能源消費需求高達(dá)40多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這需要有強大的能源供應(yīng)做后盾。

我國石油、天然氣、煤炭等可燃礦物燃料占能源消費的比重較高，而資源占有量均很低。1999年這三大常規(guī)能源占能源消費比重，世界平均90％，我國97％。1999年末在資源占有量中，煤炭世界人均占有量為165噸，我國只有91噸，是世界平均水平的55％；石油世界人均占有量為23.5噸，我國只有2.6噸，僅是世界平均水平的11％；天然氣世界人均占有量為24495立方米，我國只有1088立方米，僅是世界平均水平的4.44％。尤其是我國石油的儲采比不高，還不到世界平均水平的1／2，加之儲量有限，石油對市場的依賴性日趨加大。1993年我國已經(jīng)由石油凈出口國轉(zhuǎn)為凈國，1996年原油也由凈出口國轉(zhuǎn)為凈國，比20世紀(jì)80年代預(yù)計的提前了5—8年。2000年我國原油凈量近6000萬噸，成品油凈量近980萬噸，總計近7000萬噸。如果在石油資源方面沒有重大突破，30—50年后的石油消費將主要依靠市場來供應(yīng)，要及早做好準(zhǔn)備，開展積的能源外交。

二是環(huán)境壓力。可燃礦物燃料是全球一個的污染源，能源結(jié)構(gòu)的演變需要一個長期的歷史過程，今后50年也不會動搖它們在能源供應(yīng)中：的主導(dǎo)地位，我國更不例外。長期以來，世界能源消費以油氣為主，1999年煤炭只占能源消費結(jié)構(gòu)的25％。我國是世界上僅有的幾個能源消費以煤炭為主的國家，目前煤炭產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的1／4左右，幾十年來一直占我國能源消費結(jié)構(gòu)70％以上，1999年下降到68％。煤炭的熱值低、灰分大、轉(zhuǎn)換效率低、傳輸不便，燃燒后“上吐下瀉”的弊病給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。在我國S02排放總量中煤炭大約占90％，在N0x排放總量中煤炭占60％，在C02排放總量中煤炭占85％，在TSP排放總量中煤炭占70％。用于發(fā)電的能源占我國能源消費的1／3以上，發(fā)電用煤占煤炭消費量的38％左右，隨著這一比重的不斷增加，控制發(fā)電污染排放將成為倍受關(guān)注的領(lǐng)域。

根據(jù)1998年對332個大中城市的調(diào)查，大氣污染超過國家正常標(biāo)準(zhǔn)的城市占43.5％，酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上。與環(huán)境污染有關(guān)的肺心并癌癥、不育癥、ED癥等疾病患者，正在承受心理上和生理上的煎熬。目前哮喘病患者已達(dá)200-3000萬人之多，癌癥保持患者有200多萬人，每年死于癌癥和呼吸系統(tǒng)疾病人數(shù)均在150萬左右。癌癥死亡病因已占全國第二位，大城市居于首位；每5個病患死亡中，就有1人死于癌病；每200個家庭，就有1個家庭受到癌癥的折磨。

根據(jù)我國的資源潛力和資源替代能力估計，近50年內(nèi)能源消費以煤炭為主的結(jié)構(gòu)格局還難以根本轉(zhuǎn)變，隨著可燃礦物能源和煤炭消費總量的增加，來自環(huán)境負(fù)擔(dān)和控制費用的壓力將進(jìn)一步加重，必須及早引起我們的高度重視。

三、運用需求方管理(DSM)技術(shù)提高終端用電效率

20世紀(jì)70年代以來，以發(fā)達(dá)國家為主體的西方世界，組建了多種能源和環(huán)保機構(gòu)，彼此磋商，相互協(xié)調(diào)，不斷調(diào)整能源戰(zhàn)略。其中，非常引人注目的是把節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境置于地位，并制定了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，推動能源開發(fā)和能源節(jié)約兩種資源競爭，鼓勵節(jié)能研究和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，強化民眾的節(jié)能意識和環(huán)保意識，大力培育節(jié)能市場，特別是積研究更適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的資源配置方法和管理方式，使現(xiàn)行的管理職能更符合市場經(jīng)濟體制的要求，DSM就是在這種背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，時至今日已風(fēng)靡全球。

DSM適合市場經(jīng)濟運行機制，遵守法制原則，鼓勵資源競爭，講求成本效益，提倡經(jīng)濟、、高效的能源服務(wù)，可應(yīng)用在電力、燃?xì)?、熱力、供水等公用事業(yè)部門，目前主要應(yīng)用在電力部門。

需求方管理(DSM)又稱需求側(cè)管理或負(fù)瓦管理，它是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取有效的激勵和誘導(dǎo)措施，通過電力公。司、能源服務(wù)公司(ESC0)、電力用戶等的共同協(xié)力，提高終端用電效率和改善用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)社會效益好、各方受益、低成本能源服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

DSM從根本上改變了單純注重依靠增加能源供應(yīng)來滿足需求增長的傳統(tǒng)思維模式，建立了把需求方節(jié)約的資源作為供應(yīng)方一種可替代資源的新概念，能夠以經(jīng)濟的方式和好的社會效益達(dá)到同樣能源服務(wù)的目的，已成為可持續(xù)能源·電力發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持手段。世界上有30多個國家，美國有30多個州正在應(yīng)用DSM技術(shù)推動用戶節(jié)能節(jié)電，在減少電力建設(shè)投資、改善電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性和可靠性，抑制電價的上升幅度、減少電力用戶的電費開支、節(jié)省能源資源、控制環(huán)境質(zhì)量等方面取得了的節(jié)電效果、經(jīng)濟效果和環(huán)保效果。

DSM源于能源消費居世界首位的美國，20世紀(jì)90年代初把DSM列入了國家能源，電力發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)邦政府和州政府在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、服務(wù)等方面不斷向有利于DSM方向做了必要的修改和調(diào)整。1985-1995年，500個電力公司實施的DSM計劃，削減電網(wǎng)峰荷2900萬千瓦，單位節(jié)電成本只相當(dāng)于可避免成本的1／10-1／12，電力公司投入DSM的費用占售電收人的0.7-1％。

2010年計劃減少4500萬千瓦的發(fā)電容量需求，2030年減少9000萬千瓦，從1990-2030年DSM計劃的凈收益將達(dá)到350億美元。

1992年DSM陸續(xù)介紹到我國，政府有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界非常關(guān)注它的應(yīng)用前景和應(yīng)采取的對策。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科技部、國家電力公司，以及大中型電力用戶、有關(guān)科研機構(gòu)、高等院校、社會團體做了大量的推動性工作，開展了多種形式的交流，舉辦了各種形式和展開的研討會和培訓(xùn)班，在區(qū)域電網(wǎng)和企業(yè)電網(wǎng)進(jìn)行丁多次試點研究和工程示范，推動節(jié)能節(jié)電技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。鑒于DSM能夠把節(jié)能節(jié)電導(dǎo)入潛力巨大的能效市場，的提高社會效益和群體效益，國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委以法規(guī)形式納入了2000年12月29日發(fā)布的《節(jié)約用電管理辦法》。

隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，發(fā)電占一次能源消費比重將不斷增長。國家在20世紀(jì)60-80年代這—比重為20-30％，80-90年代為30-40％，預(yù)計今后50年將進(jìn)一步提高到40—60％。我國的這一比重1990年為28％，1997年提高到33％，預(yù)計今后50年將提高到50％以上。因此，運用DSM技術(shù)大力提高電力能效，將會使我國的能源利用效率提高到一個新的水平。

總之，現(xiàn)代化離不開能源·電力的支持，要大力提倡效率革命，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用，在謀求社會發(fā)展的同時，不要損害當(dāng)代的生存質(zhì)量，剝奪后代可持續(xù)發(fā)展的機會，致力于一個持久、再生、干凈的能源體系，使能源與經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為21世紀(jì)我國的社會現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)。